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公益維權的九三人——記區政協常委黃樂平
2017-11-17

  6月中旬,一封由62名農民工聯名發出的感謝信寄到了海淀區政協,九三學社社員、海淀政協常委黃樂平律師成功幫助農民工維權的消息傳播開來。 

  2017524日,在北京義聯勞動法援助與研究中心,39名農民工拿到自己的工資共計526310元。據了解,這是201611月京津冀三地司法行政機關簽署《京津冀一體化法律援助協同發展實施協議》以來,北京法律援助律師跨省援助成功的第一個群體性案件。 

  北京義聯勞動法援助與研究中心是黃樂平律師發起成立,由北京義賢律師事務所作為主辦單位,經北京市司法局批準、北京市民政局登記的民辦非營利機構。自成立以來,中心咨詢電話不斷,墻上掛滿錦旗,它們來自中國的各個省市縣鄉,由一雙雙布滿傷痕的手一一接過最后送到這里。 

  20151231日,當人們沉浸在跨年的喜悅中,袁紀龍、王拴成等62名農民工卻沒有盼來回家過年的工錢。從當年3月開始,他們在江蘇一家建設集團有限公司承包的廊坊一處工程進行電氣工程安裝工作。該公司與袁紀龍等人約定勞務費按照日工資計算,但三個月左右的工期結束,卻被告知要在工程全部完工后統一結算。 

  直到201512月,工程全部完工,因為開發商拖欠工程款,公司無錢向袁紀龍等人支付勞務費,本以為年末歲尾可以拿著工錢回家團聚的工人們又一次失望和憤怒。20166月,抱著最后一線希望,王拴成、袁紀龍等工人撥通了義聯的法律援助熱線。 

  電話那頭,黃樂平一口答應且不收費用的熱心勁讓工人們看到了希望。也曾有工人質疑“怎么可能免費幫農民工打官司?”但黃樂平用實際行動打消了工人們的疑慮,他甚至自己出錢給工人們買盒飯。 

  工人們沒有勞務合同和結算材料,黃樂平與律師專案小組的首要任務就是將62個人的工資核算清楚。黃樂平說,難點在于拿到公司蓋章的工資確認單,這樣就可以直接向法院起訴,但公司也明白蓋章的結果。 

  經過多番據理力爭,最終公司蓋章確認。訴訟取得勝利,62名農民工贏得全部勞務費用982390元。判決生效后,面對公司的拖延,義聯律師向法院申請強制執行, 第一批39526310元案款終于順利執行到位。 

  為了表達感謝之情,工人們主動湊錢作為黃樂平律師提供援助的費用,但黃樂平堅持不收,工人們便想出了寫信和贈送錦旗的辦法感謝黃律師——義聯中心那滿墻的錦旗大抵都是這樣來的。 

    

  沒有想過做英雄,只想推動社會前進 

  我做這些事,就是想看看,這個社會究竟能給我們這種法律人提供多大的推動社會發展的空間。”黃樂平20003月獲得中國律師資格,2004年首都師范大學法學研究生畢業后進入一家中央國有企業擔任專職法律顧問,擅長人力資源法務風險控制,精通人力資源管理制度體系設計、勞動合同管理體系設計、復雜勞動關系處理等業務。 

  黃樂平在一次單位組織的籃球比賽中膝蓋受傷,為爭取合法的工傷權益,他在勞動部門和單位之間來回奔波,耗費了近三年的時間才獲得了工傷認定和賠償。親身經歷的這場工傷維權讓黃樂平深感維權的不易:作為專職的法律顧問,在專業知識占據優勢的情況下,爭取勞動保障權益尚且如此艱難曲折,那些普通的職工,尤其是農民工群體想要維護自己的合法權益,恐怕更是難上加難。 

  由此,黃樂平萌生了為農民工進行工傷咨詢的想法。他根據自己的經歷寫成了一本探討工傷問題的專著《工傷職工權益保護指南》,出版面世后市場反響強烈,求助者紛紛聯系黃樂平,咨詢相關問題。隨后,黃樂平離開原單位,進入一家律師事務所工作,并將工傷維權法律援助作為律師工作之外的兼職提上日程。 

  20054月,黃樂平開通了國內第一個工傷維權網站——中國工傷損害賠償網;20063月,黃樂平又開通了國內第一條工傷維權熱線——工傷維權熱線;同時,在他和團隊成員的推動下,北京義聯勞動法援助與研究中心也最終成型。 

    

  維權就是維穩 

  全國五一勞動獎章、“全國法律援助先進個人”“北京市法律援助突出貢獻獎”“北京市法律援助先進個人”“海淀區優秀律師”……大量榮譽稱號和錦旗、感謝信一樣,都是黃樂平維權之路上的證明。 

  多年來,黃樂平帶領義聯團隊多次避免了重大惡性事件的發生、多次勸說工人放棄過激手段,幫助他們依靠法律途徑獲得賠償。據統計,通過案件代理、案件指導、咨詢等方式,制止了58起涉及908人的重大上訪、惡性事件的發生。 

  2015年全國兩會開幕日的焦點訪談節目,還專門報道了黃樂平律師幫助工傷農民工、推動工傷立法的優秀事跡,獲得全國政協主席俞正聲同志的高度肯定 

    

  推動立法是最好的法律援助 

  黃樂平先后參與《勞動合同法》、《社會保險法》、《職業病防治法》、《工傷保險條例》、《鐵路交通事故應急救援與調查處理條例》等15部法律法規的制定與修改工作,提交立法建議132條,被采納建議為41條。其中多條立法建議獲得包括時任總理溫家寶同志在內的多位黨和國家領導人的批示。黃樂平律師作為律師界的唯一代表全程參與了《職業病防治法》的修改,其立法建議得到了韓啟德、嚴雋琪等多位人大領導的批示30多位全國人大常委親自致電致信給予高度評價。《中國人大》2011年第22期《職業病防治法漸入佳境》還充分肯定了黃樂平律師的立法建議。 

  他先后通過九三學社北京市委向北京市政協提交了“關于啟動《北京市職業病防治條例》立法調研的提案”、“關于提高法律援助標準的提案”得到了相關部門的高度重視,向全國政協提交的“修改《職業病防治法》,加強職業安全與健康保護”、“關于落實‘工傷保險基金先行支付’制度的提案”與“關于‘引入專業化法律服務推動信訪工作社會管理創新的建議’的提案”在立法與部門政策中獲得回應并被部分采納。報送信息“關于審查《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》的建議”要求修改該條例第三十三條的不合理條款,獲得溫家寶總理的積極回應,于201212月簽署政府令刪除《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條。 

  20166月,九三學社北京市委召開社會組織協商民主懇談會。黃樂平作為北京義聯社會組織服務與研究中心理事長、九三學社北京市委社會與法制委員會委員出席會議,圍繞貫徹落實《慈善法》助推北京慈善事業發展,結合社會組織發展過程中面臨的問題進行研討。 

  “義助殘弱,仁德所尚;社會公益,賢能多為。”這是義聯宗旨,也是黃樂平的追求。今后還將致力于健全和完善社會組織發展的體制機制,培養和吸收更多人才參與到社會組織的公益事業之中,反映更廣大弱勢群體的利益訴求。 

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